Kamu İhale Kanunu

Kamu İhale Kanunu

·         Bu Kanunun Amacı, Kamu Hukukuna Tabi Olan Veya Kamunun Denetimi Altında Bulunan Veyahut Kamu Kaynağı Kullanan Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Yapacakları İhalelerde Uygulanacak Esas Ve Usulleri Belirlemektir.

·         Bu Kanun Kapsamında olan yerler

o    Genel Bütçeye Dahil Daireler,

o    Katma Bütçeli İdareler,

o    Özel İdareler Ve Belediyeler İle Bunlara Bağlı; Döner Sermayeli Kuruluşlar, Birlikler, Tüzel Kişiler.

o    Kamu İktisadi Kuruluşları İle İktisadi Devlet Teşekküllerinden Oluşan Kamu İktisadi Teşebbüsleri.

o    Sosyal Güvenlik Kuruluşları, Fonlar, Özel Kanunlarla Kurulmuş Ve Kendilerine Kamu Görevi Verilmiş Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar İle Bağımsız Bütçeli Kuruluşlar.

o    (Mesleki Kuruluşlar Ve Vakıf Yükseköğretim Kurumları Hariç)

o    Doğrudan Veya Dolaylı Olarak Birlikte Ya Da Ayrı Ayrı Sermayesinin Yarısından Fazlasına Sahip Bulundukları Her Çeşit Kuruluş, Müessese, Birlik, İşletme Ve Şirketler.

o    4603 Sayılı Kanun Kapsamındaki Bankaların Yapım İhaleleri.

·         Bu Kanun Kapsamı Dışında olan yerler

o    Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Ve Bu Fonun Hisselerine Kısmen Ya Da Tamamen Sahip Olduğu Bankalar, 4603 Sayılı Kanun Kapsamındaki Bankalar ((E) Bendinde Belirtilen Yapım İhaleleri Hariç) İle Enerji, Su, Ulaştırma Ve Telekomünikasyon Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Teşebbüs, İşletme Ve Şirketler

·         Mal: Satın Alınan Her Türlü İhtiyaç Maddeleri İle Taşınır Ve Taşınmaz Mal Ve Hakları,

·         Hizmet:  Benzeri Hizmetleri,

·         Yapım: Yapım İşlerini,

·         Tedarikçi: Mal Alımı İhalesine Teklif Veren Girişimleri,

·         Hizmet Sunucusu: Hizmet Alımı İhalesine Teklif Veren Girişimleri,

·         Danışman: Danışmanlık Yapan,  Danışmanlık Hizmetlerini Veren Hizmet Sunucularını,

·         Yapım Müteahhidi: Yapım İşi İhalesine Teklif Veren

·         Aday: Ön Yeterlik İçin Başvuran

·         Ortak Girişim:  İhaleye Katılmak Üzere Birden Fazla Gerçek Veya Tüzel Kişinin Aralarında Yaptıkları Anlaşma İle Oluşturulan İş Ortaklığı Veya Konsorsiyumları,

·         İstekli: Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İhalesine Teklif Veren

o    Tedarikçi,

o    Hizmet Sunucusu Veya

o    Yapım Müteahhidini,

·         Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı Gerçek Kişiler İle Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarına Göre Kurulmuş Tüzel Kişilikleri,

·         Yüklenici: Üzerine İhale Yapılan Ve Sözleşme İmzalanan İstekliyi,

·         İdare: İhaleyi Yapan Bu Kanun Kapsamındaki Kurum Ve Kuruluşları,

·         İhale Yetkilisi:  İdarenin, İhale Ve Harcama Yapma Yetki Ve Sorumluluğuna Sahip Kişi Veya Kurulları İle Usulüne Uygun Olarak Yetki Devri Yapılmış Görevlilerini,

·         Başvuru Belgesi: Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Ön Yeterliğe Katılan Aday Tarafından Yeterliğinin Tespitinde Kullanılmak Üzere Sunulan Belgeleri,

·         İhale Dokümanı: İhale Konusu Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinde; İsteklilere Talimatları Da İçeren İdari Şartnameler İle Yaptırılacak İşin Projesini De Kapsayan Teknik Şartnameler, Sözleşme Tasarısı Ve Gerekli Diğer Belge Ve Bilgileri,

·         Ön Proje: Belli Bir Yapının Kesin İhtiyaç Programına Göre; Gerekli Arazi Ve Zemin Araştırmaları Yapılmadan, Bilgilerin Halihazır Haritalardan Alındığı, Çevresel Etki Değerlendirme Ve Fizibilite Raporları Dahil Elde Edilen Verilere Dayanılarak Hazırlanan Plan, Kesit, Görünüş Ve Profillerin Belirtildiği Bir Veya Birkaç Çözümü İçeren Projeyi,

·         Kesin Proje: Belli Bir Yapının Onaylanmış Ön Projesine Göre; Mümkün Olan Arazi Ve Zemin Araştırmaları Yapılmış Olan, Yapı Elemanlarının Ölçülendirilip Boyutlandırıldığı, İnşaat Sistem Ve Gereçleri İle Teknik Özelliklerinin Belirtildiği Projeyi,

·         Uygulama Projesi: Belli Bir Yapının Onaylanmış Kesin Projesine Göre Yapının Her Türlü Ayrıntısının Belirtildiği Projeyi,

·         Rölöve Projesi:  Kültür Varlıkları Ve Yakın Çevresinin Mevcut Durumlarının Rapor Ve Ölçekli Projesini,

·         Restorasyon Projesi: Kültür Varlıklarının Onarımı, Özgün İşlevi Ve Yeni Kullanımı İçin Getirilen Müdahale Biçimlerinin Rapor Ve Projesini,

·         Restitüsyon Projesi: Kültür Varlıklarının Ve Yakın Çevresinin Analizi, Benzer Yapılarla Karşılaştırılması, Özgün Veya Belli Bir Dönemine İlişkin Belgeleri Ve Çizimleri Olan Öneri Projesini,

·         İhale: Bu Kanunda Yazılı Usul Ve Şartlarla Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İstekliler Arasından Seçilecek Birisi Üzerine Bırakıldığını Gösteren Ve İhale Yetkilisinin Onayını Müteakip Sözleşmenin İmzalanması İle Tamamlanan İşlemleri,

·         Teklif: Bu Kanuna Göre Yapılacak İhalelerde İsteklinin İdareye Sunduğu Fiyat Teklifi İle Değerlendirmeye Esas Belge Ve/Veya Bilgileri,

o    Açık İhale Usulü:

§  Bütün İsteklilerin Teklif Verebildiği Usulü,

o    Belli İstekliler Arasında İhale Usulü:

§   Ön Yeterlik Değerlendirmesi Sonucunda İdare Tarafından Davet Edilen İsteklilerin Teklif Verebildiği Usulü,

o    Pazarlık Usulü:

§  Bu Kanunda Belirtilen Hallerde Kullanılabilen, İhale Sürecinin İki Aşamalı Olarak Gerçekleştirildiği Ve İdarenin İhale Konusu İşin Teknik Detayları İle Gerçekleştirme Yöntemlerini Ve Belli Hallerde Fiyatı İsteklilerle Görüştüğü Usulü,

o    Doğrudan Temin:

§  Bu Kanunda Belirtilen Hallerde İhtiyaçların, İdare Tarafından Davet Edilen İsteklilerle Teknik Şartların Ve Fiyatın Görüşülerek Doğrudan Temin Edilebildiği Usulü,

·         Sözleşme: Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinde İdare İle Yüklenici Arasında Yapılan Yazılı Anlaşmayı,

·         Aralarında Kabul Edilebilir Doğal Bir Bağlantı Olmadığı Sürece

o    Mal Alımı,

o    Hizmet Alımı Ve

o    Yapım İşleri Bir Arada

o    İhale Edilemez.

·         Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla

o    Mal Veya Hizmet Alımları İle

o    Yapım İşleri Kısımlara Bölünemez.

·         Bu Kanuna Göre Yapılacak İhalelerde

o    Açık İhale Usulü Ve

o    Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Temel Usullerdir.

o    Diğer İhale Usulleri Kanunda Belirtilen Özel Hallerde Kullanılabilir.

·         Ödeneği Bulunmayan

o     Hiçbir İş İçin İhaleye Çıkılamaz.

·         İhale İşlem Dosyası-

o    İhalesi Yapılacak Her İş İçin Bir İşlem Dosyası Düzenlenir.

·         İhaleye Katılım Kuralları

o     Bu Kanunun Uygulanmasında Yaklaşık Maliyet Dikkate Alınarak Kullanılacak Eşik Değerler Belirtilmiştir:

·         Yaklaşık Maliyet:

o     Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İhalesi Yapılmadan Önce İdarece, Her Türlü Fiyat Araştırması Yapılır

o    Katma Değer Vergisi Hariç Olmak Üzere Yaklaşık Maliyet Belirlenir

o    Dayanaklarıyla Birlikte Bir Hesap Cetvelinde Gösterilir.

·         Yaklaşık Maliyete

o    İhale Ve Ön Yeterlik İlanlarında Yer Verilmez,

o    İsteklilere Veya İhale Süreci İle Resmi İlişkisi Olmayan Diğer Kişilere Açıklanmaz.

·         İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları

o    Ekonomik Ve Mali Yeterliğin Belirlenmesi İçin;

§   Bankalardan İsteklinin Mali Durumu İle İlgili Belgeler,

§  İsteklinin, İlgili Mevzuatı Uyarınca Yayınlanması Zorunlu Olan Bilançosu Veya Bilançosunun Gerekli Görülen Bölümleri, Yoksa Bunlara Eşdeğer Belgeleri,

§  İsteklinin İş Hacmini Gösteren Toplam Cirosu Veya İhale Konusu İş İle İlgili Taahhüdü Altındaki Ve Bitirdiği İş Miktarını Gösteren Belgeler.

o     Mesleki Ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi İçin;

§   İsteklinin, Mevzuatı Gereği İlgili Odaya Kayıtlı Olarak Faaliyette Bulunduğunu Ve Teklif Vermeye Yasal Olarak Yetkili Olduğunu Kanıtlayan Belgeler,

o    İsteklinin İhale Konusu İş Veya Benzer İşlerde;

§  Mal Ve Hizmet Alımları İçin Son Beş Yıl İçinde, Yapım İşleri İçin İse Son On Beş Yıl İçinde Kamu Veya Özel Sektörde O İşe Ait Sözleşme Bedelinin En Az % 70'i Oranında Gerçekleştirdiği Veya % 50'si Oranında Denetlediği Veyahut Yönettiği İdarece Kusursuz Kabul Edilen Benzeri İşlerle İlgili Deneyimini Gösteren Belgeler,

§  İsteklinin Üretim Ve/Veya İmalat Kapasitesine, Araştırma-Geliştirme Faaliyetlerine Ve Kaliteyi Sağlamasına Yönelik Belgeler,

§  İsteklinin Organizasyon Yapısına Ve İhale Konusu İşi Yerine Getirmek İçin Yeterli Sayıda Ve Nitelikte Personel Çalıştırdığına Veya Çalıştıracağına İlişkin Bilgi Ve/Veya Belgeler,

§   İhale Konusu Hizmet Veya Yapım İşlerinde İsteklinin Yönetici Kadrosu İle İşi Yürütecek Teknik Personelinin Eğitimi Ve Mesleki Niteliklerini Gösteren Belgeler,

§  İhale Konusu İşin Yerine Getirilebilmesi İçin Gerekli Görülen Tesis, Makine, Teçhizat Ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler,

§  İstekliye Doğrudan Bağlı Olsun Veya Olmasın, Kalite Kontrolden Sorumlu Olan İlgili Teknik Personel Veya Teknik Kuruluşlara İlişkin Belgeler,

§  İhale Konusu İşin İhale Dokümanında Belirtilen Standartlara Uygunluğunu Gösteren, Uluslar Arası Kurallara Uygun Şekilde Akredite Edilmiş Kalite Kontrol Kuruluşları Tarafından Verilen Sertifikalar,

§  İdarenin Talebi Halinde Doğruluğu Teyit Edilmek Üzere, Tedarik Edilecek Malların Numuneleri, Katalogları Ve/Veya Fotoğrafları.

·         Ortak Girişim:

o    Birden Fazla Gerçek Veya Tüzel Kişi Tarafından

§  İş Ortaklığı Veya

§  Konsorsiyum Olarak İki Türlü Oluşturulabilir.

·         İş Ortaklığı Üyeleri,

o     Hak Ve Sorumluluklarıyla İşin Tümünü Birlikte Yapmak Üzere, Ortaklık Yaparlar.

·         Konsorsiyum Üyeleri

o    Hak Ve Sorumluluklarını Ayırarak İşin Kendi Uzmanlık Alanlarıyla İlgili Kısımlarını Yapmak Üzere Ortaklık Yaparlar.

·         Uygulanacak İhale Usulleri

o    Açık İhale Usulü Açık İhale Usulü, Bütün İsteklilerin Teklif Verebildiği Usuldür.

o    Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Belli İstekliler Arasında İhale Usulü, Yapılacak Ön Yeterlik Değerlendirmesi Sonucunda İdarece Davet Edilen İsteklilerin Teklif Verebildiği Usuldür.

§  Özelliğinin Uzmanlık Ve/Veya Yüksek Teknoloji Gerektirmesi Nedeniyle Açık İhale Usulünün Uygulanamadığı Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İhalesi Bu Usule Göre Yaptırılabilir.

o    Pazarlık Usulü Aşağıda Belirtilen Hallerde Pazarlık Usulü İle İhale Yapılabilir:

§  Doğrudan Temin İhtiyaçların İlan Yapılmaksızın Ve Teminat Alınmaksızın Doğrudan Temini Usulüne Başvurulabilir.

·         Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler

o    Tedavüldeki Türk Parası.(6183’te sadece para)

o    Bankalar Ve Özel Finans Kurumları Tarafından Verilen Teminat Mektupları.

o    Hazine Müsteşarlığınca İhraç Edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri Ve Bu Senetler Yerine Düzenlenen Belgeler.

§  Senetler Ve Bu Senetler Yerine Düzenlenen Belgelerden Nominal Değere Faiz Dahil Edilerek İhraç Edilenler, Anaparaya Tekabül Eden Satış Değeri Üzerinden Teminat Olarak Kabul Edilir.

o    Türkiye'de Faaliyette Bulunmasına İzin Verilen Yabancı Bankaların Düzenleyecekleri Teminat Mektupları İle

o    Türkiye Dışında Faaliyette Bulunan Banka Veya Benzeri Kredi Kuruluşlarının Kontr garantisi Üzerine Türkiye'de Faaliyette Bulunan Bankaların Veya Özel Finans Kurumlarının Düzenleyecekleri Teminat Mektupları Da Teminat Olarak Kabul Edilir.

·         Her Ne Suretle Olursa Olsun,

o    İdarece Alınan Teminatlar Haczedilemez Ve

o    Üzerine İhtiyati Tedbir Konulamaz.

·         Kesin Teminatı Vererek Sözleşmeyi İmzalanır.

o    Sözleşme İmzalandıktan Hemen Sonra Geçici Teminat İade Edilir.

·         İlanlarda Aşağıda Belirtilen Hususlara Yer Verilir:

o    İhaleyi Yapan İdare.

o    İhale Tarihi.

o    İhale Usulü.

o    İhale Konusu İşin Adı, Niteliği, Türü, Miktarı Ve Yeri.

o    İhaleye Katılan İstekli Sayısı.

o    Üzerine İhale Yapılan İsteklinin Adı Veya Ticaret Unvanı.

o    Sözleşme Bedeli.

o    Sözleşme Bedelinin Hangi Kaynaktan Karşılanacağı Ve Kaynağın Miktarı.

o    İşin Başlama Ve Bitiş Tarihi.

·         Danışmanlık Hizmet İhaleleri 

o    Sadece Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilir.

·         İhaleye Davet Edilebilecek Aday Sayısının

o     Üçten Az Olması Halinde Davet Mektubu Gönderilmez Ve İhale Yapılmaz.

du bakalım ne olacak şimdi